dr Anna Kulińska
- radca prawny
Specjalizuję się w prawie pomocy publicznej, prawie administracyjnym oraz doradztwie przy realizacji projektów finansowanych ze środków publicznych. Drugim obszarem mojej praktyki są regulacje dotyczące bezpieczeństwa, obronności i technologii podwójnego zastosowania.
Posiadam wieloletnie doświadczenie w administracji, instytucjach Unii Europejskiej, BGK i kancelarii prawnych.
dr
Doktor nauk prawnych
Uniwersytet Warszawski, 2016
§
Radca prawny
OIRP Warszawa, WA-18750
20+
Lat doświadczenia
Sektor publiczny i prywatny
Bezpośrednia współpraca
Sprawy prowadzę osobiście
Kwalifikacje zawodowe
Jestem radcą prawnym i doktorem nauk prawnych. Moje doświadczenie obejmuje zarówno pracę przy organizacji i finansowaniu przedsięwzięć publicznych, jak i doradztwo prawne dla przedsiębiorców.
Doświadczenie zawodowe zdobywam od czasu studiów. Od 2008 r. zajmowałam stanowiska eksperckie i kierownicze w administracji publicznej, współpracowałam z instytucjami europejskimi, pracowałam w Banku Gospodarstwa Krajowego oraz kancelariach prawnych. Ta różnorodność doświadczeń pozwala mi oceniać problemy beneficjentów z perspektywy praktyki zawodowej, zasad finansowania i stosowania prawa.
Jestem wpisana na listę Okręgowej Izby Radców Prawnych w Warszawie pod numerem WA-18750. Obecnie prowadzę kancelarię radcy prawnego AK-LAW i osobiście zajmuję się sprawami klientów.
2016
Doktorat na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego
Uzyskałam stopień doktora nauk prawnych, zajmując się zagadnieniami prawa Unii Europejskiej i ochrony cyberprzestrzeni.
Doświadczenie w realizacji i rozliczaniu projektów finansowanych ze środków publicznych
Zanim zaczęłam doradzać beneficjentom, sama pozyskiwałam środki publiczne, realizowałam projekty, organizowałam przetargi, rozliczałam wydatki, a moje projekty były poddawane kontrolom.
01
Przygotowywanie, realizacja i rozliczanie projektów PO WER, Horizon 2020 i OPUS
W administracji publicznej przygotowywałam wnioski o dofinansowanie, planowałam budżety, realizowałam projekty i prowadziłam postępowania zakupowe. W latach 2014-2016 współpracowałam z Wydziałem Prawa i Administracji UW jako kierownik projektów badawczych, w tym realizowanych przez międzynarodowe zespoły naukowe.
Przygotowanie – Realizacja – Kontrole
02
Zasady udzielania pomocy publicznej i pomocy de minimis w BGK
W Banku Gospodarstwa Krajowego opracowywałam dokumentację i procedury dotyczące udzielania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis, również w ramach instrumentów finansowanych z Krajowego Planu Odbudowy (KPO).
Pomoc publiczna – KPO – De minimis
03
Doradztwo dla beneficjentów - kontrole, korekty i zwrot dotacji
Obecnie wspieram przedsiębiorców już na etapie uzyskania dofinansowania, a także w trakcie realizacji projektów, przy zmianach w umowach, problemach z osiąganiem wskaźników, czy komercjalizacją wyników B+R, rozliczaniu dofinansowania oraz kontrolach. Wtedy gdy beneficjent otrzyma wezwanie do zwrotu, reprezentuję go postępowaniach zwrotowych.
Projekty B+R – Kwalifikowalność – Spory
Praktyka prawnicza w zakresie pomocy publicznej i prawa Unii Europejskiej
Prawo pomocy publicznej · postępowania administracyjne · projekty badawczo-rozwojowe
Pomoc publiczna w finansowaniu inwestycji, transakcjach i sporach
W kancelariach prawnych doradzałam przedsiębiorcom w sprawach dotyczących pozyskiwania finansowania, zgodności pomocy z prawem UE, transakcjach M&A, postępowań dotyczących zwrotu wsparcia oraz procedur przed Komisją Europejską, w tym związanych z rozporządzeniem o subsydiach zagranicznych (FSR).
W kancelarii Wardyński i Wspólnicy pełniłam funkcję Head of State Aid Practice, odpowiadając za praktykę pomocy publicznej i regulacji rynku wewnętrznego UE.
Osobiste prowadzenie spraw w kancelarii AK-LAW
W ramach własnej kancelarii doradzam przy realizacji projektów, zmianach umów o dofinansowanie, kontrolach, korektach finansowych i żądaniach zwrotu środków. Reprezentuję klientów w postępowaniach administracyjnych i przed sądami administracyjnymi. Sprawy prowadzę osobiście od oceny dokumentacji po przygotowanie stanowiska i reprezentację przed organem lub w sądzie.
Przykłady spraw prowadzonych przez AK-LAW
Poniżej przedstawiono wybrane sprawy dotyczące finansowania ze środków publicznych, w których kancelaria świadczyła pomoc prawną.
Zwrot dotacji kilka lat po rozliczeniu projektu
Po zaakceptowaniu końcowego rozliczenia dotacji instytucja finansująca, opierając się na późniejszych ustaleniach audytu KAS, zakwestionowała część wydatków i wydała decyzję o zwrocie środków. Przedmiotem postępowania stała się prawidłowość kwalifikacji wydatków w świetle art. 169 ustawy o finansach publicznych oraz znaczenie wcześniejszego zatwierdzenia rozliczenia.
Nieosiągnięcie wskaźnika przychodów z projektu B+R
Przedsiębiorca osiągnął zakładane rezultaty badań i rozpoczął wdrażanie technologii. Dopiero jej wykorzystanie w warunkach rynkowych ujawniło ograniczenia techniczne, które podważyły ekonomiczne uzasadnienie dalszej produkcji. Powstał problem niewykonania wskaźnika przychodów oraz możliwości zachowania dofinansowania pomimo bezcelowości ekonomicznej kontynuowania wdrożenia.
Równoległe kontrole projektu i audyt KAS
Audyt KAS objął wydatkowanie dotacji pochodzących z kilku programów publicznych. Jego ustalenia stały się podstawą kwestionowania wydatków przez odrębne instytucje finansujące, pomimo wcześniejszej akceptacji rozliczeń. Zasadnicze znaczenie miały granice późniejszej oceny celowości wydatków, rzeczywisty zakres wykonanych usług oraz przesłanki żądania zwrotu środków.
Reorganizacja spółki w okresie trwałości projektu
Planowane połączenie spółek w okresie trwałości projektu B+R wymagało uwzględnienia warunków otrzymanego dofinansowania. Problem dotyczył wpływu sukcesji praw i obowiązków na zobowiązania beneficjenta wobec NCBR, dopuszczalności zmian podmiotowych oraz ryzyka utraty finansowania w następstwie reorganizacji.
Rozbieżne terminy wdrożenia wyników prac B+R
W projektach realizowanych przez konsorcjum powstały wątpliwości dotyczące terminu realizacji zobowiązań wdrożeniowych oraz wykonania obowiązków wynikających z umowy konsorcjum. Istotne było ustalenie początku biegu terminów, zakresu odpowiedzialności członków konsorcjum oraz odróżnienie wdrożenia wyników badań od ich komercjalizacji.
Komercjalizacja wyników B+R a prawa do technologii
Przedsiębiorca i jednostka naukowa dysponowali wspólnym prawem do uzyskania patentu na wyniki prac badawczych. Dalszy rozwój technologii wymagał uregulowania zasad jej komercjalizacji oraz rozważenia zmiany struktury własności praw. Znaczenie miały również oczekiwania inwestorów i zobowiązania wynikające z finansowania badań ze środków publicznych.
Doświadczenie w sektorze bezpieczeństwa i obronności
Doświadczenie w administracji publicznej w zakresie bezpieczeństwa państwa stanowi zaplecze mojego obecnego doradztwa dla przedsiębiorców prowadzących działalność w sektorach regulowanych.
Stanowiska eksperckie i kierownicze w administracji bezpieczeństwa państwa
Przez blisko 13 lat pracowałam w administracji publicznej w obszarze bezpieczeństwa państwa, między innymi na stanowiskach zastępcy dyrektora i dyrektora. Zarządzałam zespołami i projektami dofinansowanymi ze środków europejskich oraz odpowiadałam za współpracę międzynarodową.
Ochrona informacji niejawnych, koncesje i obrót strategiczny
Wspieram przedsiębiorców w sprawach dotyczących bezpieczeństwa przemysłowego, działalności koncesjonowanej, obrotu z zagranicą towarami o znaczeniu strategicznym oraz rozwoju produktów i technologii o potencjalnym podwójnym zastosowaniu.
Doświadczenie międzynarodowe - Rada UE, NATO i agencje europejskie
Przez wiele lat reprezentowałam Polskę w uzgodnieniach międzyinstytucjonalnych i pracach nad regulacjami europejskimi.
Przewodniczenie grupom roboczym Rady Unii Europejskiej
Przewodniczyłam posiedzeniom odbywającym się w Brukseli z udziałem przedstawicieli państw członkowskich, prowadząc prace nad wspólnymi stanowiskami i dokumentami w zakresie bezpieczeństwa wewnętrznego UE.
Staż w Sekretariacie Generalnym Rady UE
Uczestniczyłam w przygotowaniu analiz i opinii dotyczących prawa UE oraz pracach nad uzgadnianiem projektów regulacji.
Współpraca z NATO, agencjami UE i organizacjami międzynarodowymi
Odpowiadałam za relacje instytucjonalne obejmujące m.in. NATO, Europol, Frontex, ENISA, Interpol i OECD. Doświadczenie to wykorzystuję dziś w doradztwie dotyczącym prawa UE, bezpieczeństwa i działalności regulowanej.
Kariera w administracji publicznej, BGK i kancelariach prawnych
Najważniejsze środowiska, w których zdobywałam doświadczenie. Projekty badawcze na Uniwersytecie Warszawskim realizowałam równolegle z pracą w administracji.
Od 2026
AK-LAW – własna kancelaria radcy prawnego
Doradztwo dla przedsiębiorców w zakresie pomocy publicznej, realizacji projektów i regulacji bezpieczeństwa.
2024-2025
Wardyński i Wspólnicy
Head of State Aid Practice – doradztwo z zakresu pomocy publicznej i regulacji rynku wewnętrznego UE.
2023-2024
Bank Gospodarstwa Krajowego
Opracowanie zasad i procedur udzielania pomocy publicznej oraz pomocy de minimis.
2022-2023
Brysiewicz, Bokina i Wspólnicy
Doradztwo prawne w zakresie funduszy europejskich, prawa UE, pomocy publicznej, korekt finansowych, transakcji M&A oraz postępowań administracyjnych i sądowych.
2008-2021
Administracja rządowa – bezpieczeństwo państwa
Stanowiska eksperckie i kierownicze, współpraca międzynarodowa i zarządzanie projektami.
2014-2016
Uniwersytet Warszawski · równolegle
Kierowanie projektami badawczymi oraz praca z międzynarodowymi zespołami naukowymi.
kontakt z kancelarią
Porozmawiajmy o Państwa sprawie
Kancelaria zapewnia bezpośredni kontakt z radcą prawnym.
Wstępna rozmowa pozwala ustalić charakter sprawy, niezbędny zakres wsparcia oraz najwłaściwszy sposób dalszego działania.
Zapraszamy do kontaktu telefonicznego lub mailowego.
+48 603 342 610
Warszawa