Prawo pomocy publicznej i postępowania administracyjne
Kontrola projektu. Korekta finansowa. Zwrot dotacji. Pomoc prawna dla beneficjentów środków publicznych.
- Lokalizacja
- Umów konsultację
Doradztwo prawne dla beneficjentów środków publicznych
dr Anna Kulińska
Jestem radcą prawnym ze stopniem doktora nauk prawnych. Specjalizuję się w prawie pomocy publicznej, prawie europejskim oraz prawie administracyjnym. Doradzam w sprawach dotyczących wykorzystania środków publicznych, w szczególności w przypadkach kontroli projektu, nieprawidłowości, korekty finansowej, wypowiedzenia umowy o dofinansowanie oraz zwrotu środków publicznych.
Posiadam ponad 18 lat doświadczenia zawodowego zdobywanego w administracji publicznej, w wiodących kancelariach prawnych oraz w Banku Gospodarstwa Krajowego. Doświadczenie to obejmuje zarówno perspektywę instytucji finansujących, jak i beneficjentów realizujących projekty.
Jestem autorem licznych publikacji i artykułów dotyczących wydatkowania środków publicznych, prowadzę również szkolenia dotyczące praktycznych aspektów korzystania z funduszy europejskich i krajowych.
Doświadczenie
Moje doświadczenie obejmuje doradztwo prawne w projektach finansowanych między innymi z:
- programów funduszy europejskich (m.in. POIR, FENG, FENiKS, KPO)
- regionalnych programów operacyjnych realizowanych przez urzędy marszałkowskie
- programów realizowanych przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
- Funduszy Norweskich i EOG
- krajowych instrumentów wsparcia finansowanych z budżetu państwa, w tym dotacji celowych oraz rezerw celowych budżetu państwa
- instrumentów wsparcia realizowanych przez instytucje rozwoju, w tym Bank Gospodarstwa Krajowego
Klienci
Moje doradztwo obejmuje w szczególności pomoc prawną świadczoną na rzecz:
- beneficjentów dotacji krajowych, funduszy europejskich oraz Funduszy Norweskich
- przedsiębiorców realizujących projekty badawczo-rozwojowe oraz inwestycyjne współfinansowane ze środków publicznych
- fundacji i stowarzyszeń korzystających z grantów i dotacji
- przedsiębiorców korzystających z pomocy publicznej w formie dotacji, ulg podatkowych, gwarancji lub preferencyjnych pożyczek
- podmiotów objętych kontrolami i audytami instytucji finansujących oraz organów kontroli (m.in. NCBR, PARP, MJWPU, IAS, UCS)
- przedsiębiorców zagrożonych korektą finansową lub decyzją o zwrocie dofinansowania
- członków zarządów oraz osób pełniących funkcje zarządcze odpowiedzialych za prawidłowe wykorzystanie środków publicznych
- podmiotów, wobec których prowadzone są postępowania w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych
Zakres usług
Kancelaria specjalizuje się w sprawach dotyczących poniższych zagadnień
Złożenia protestu od negatywnej oceny projektu
Przygotowanie protestu od negatywnej oceny projektu, złożenie skargi do WSA oraz reprezentowanie wnioskodawcy w postępowaniu sądowym
Konieczności wprowadzenia zmian w projekcie wymagających zgody instytucji finansującej
Doradztwo w zakresie przygotowania wniosków o zmianę projektu oraz oceny ryzyk prawnych związanych z modyfikacją jego zakresu
Sporów dotyczących wskaźników projektu
Wsparcie w sporach dotyczących osiągnięcia lub interpretacji wskaźników projektu oraz ich wpływu na zwrot dofinansowania
Wypowiedzenia umowy o dofinansowanie
Doradztwo w przypadku wypowiedzenia umowy o dofinansowanie, w tym ocena skutków prawnych oraz możliwej linii obrony
Kontroli projektu prowadzonej przez instytucję finansującą
Wsparcie prawne beneficjenta w toku kontroli projektu, w tym przygotowywanie wyjaśnień oraz zastrzeżeń do informacji pokontrolnej
Nałożenia korekty finansowej
Analiza zasadności nałożonej korekty finansowej oraz przygotowanie argumentacji prawnej zmierzającej do jej uchylenia lub obniżenia
Wezwania do zwrotu dofinansowania
Ocena podstaw prawnych wezwania do zwrotu środków oraz przygotowanie stanowiska beneficjenta w sporze z instytucją finansującą
Oceny statusu MŚP
Analiza statusu przedsiębiorcy w świetle przepisów dotyczących pomocy publicznej, w tym ocena powiązań kapitałowych i osobowych oraz prawidłowości deklarowanego statusu na potrzeby ubiegania się o wsparcie publiczne.
Postępowań administracyjnych dotyczących zwrotu środków
Reprezentowanie beneficjentów w postępowaniach dotyczących zwrotu środków publicznych
Postępowań przed sądami administracyjnymi
Reprezentowanie klientów w postępowaniach przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi oraz Naczelnym Sądem Administracyjnym.
Postępowań w sprawie naruszenia dyscypliny finansów publicznych
Doradztwo i reprezentowanie beneficjentów w postępowaniach dotyczących naruszenia dyscypliny finansów publicznych
Postępowań w sprawie odpowiedzialności członka zarządu / osoby trzeciej za zobowiązania do zwrotu środków
Doradztwo w sprawach dotyczących odpowiedzialności członków zarządu lub innych osób za zobowiązania związane ze zwrotem środków publicznych
Oceny ryzyk prawnych przy sprzedaży spółki realizującej projekt współfinansowany ze środków publicznych
Analiza ryzyk prawnych związanych z transakcjami obejmującymi spółki realizujące projekty finansowane ze środków publicznych
Spraw dotyczących niedozwolonej pomocy publicznej
Doradztwo w sprawach dotyczących zgodności wsparcia publicznego z prawem UE, w tym składanie skarg do Komisji Europejskiej
Kiedy warto skorzystać z pomocy kancelarii
W wielu przypadkach wczesna analiza stanu faktycznego pozwala uniknąć sporów dotyczących korekt finansowych czy zwrotu środków publicznych.
Gdy planowana jest zmiana w projekcie
np. zmiana zakresu rzeczowego projektu, wskaźników, harmonogramu, budżetu lub członka konsorcjum, a także zmiana modelu realizacji projektu.
Gdy planowana jest zmiana struktury własnościowej beneficjenta
np. w związku z planowaną transakcją sprzedaży udziałów, która może wpłynąć na utratę statusu MŚP.
Przed podjęciem decyzji biznesowych wpływających na projekt
np. zawarcia istotnych umów, zmiany sposobu komercjalizacji wyników projektu lub reorganizacji działalności.
Gdy planowana jest zmiana w majątku beneficjenta
np. w związku z planowaną transakcją sprzedaży części majątku (np. Zorganizowanej Części Przedsiębiorstwa).
W przypadku wątpliwości co do kwalifikowalności wydatków
np. gdy instytucja finansująca kwestionuje określone koszty albo gdy beneficjent chce upewnić się, czy planowany wydatek może zostać uznany za kwalifikowalny.
W związku z planowaną lub prowadzoną kontrolą lub audytem projektu
np. kontroli dokumentacji projektowej, wizyty kontrolnej u beneficjenta, audytu realizacji projektu lub kontroli krzyżowej.
Gdy instytucja finansująca wskazuje na możliwe nieprawidłowości
np. w zakresie procedur wyboru wykonawców, realizacji wskaźników projektu, trwałości projektu lub zgodności działań z umową o dofinansowanie.
W przypadku ryzyka zakwestionowania wydatków lub zwrotu środków publicznych
np. po zakwestionowaniu wydatków, nałożeniu korekty finansowej lub wszczęciu postępowania administracyjnego dotyczącego zwrotu dofinansowania.
Przy sporach z instytucją finansującą
np. w przypadku odmowy uznania wydatków, negatywnej oceny realizacji projektu, wypowiedzenia umowy lub żądania zwrotu środków.
Na etapie przygotowania wyjaśnień lub odwołań
np. odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne, zastrzeżenia do protokołu kontroli lub odwołania od decyzji administracyjnej.
W razie problemów w okresie trwałości projektu
np. gdy po zakończeniu projektu beneficjent ma problem z komercjalizacją wyników projektu lub osiągnięciem wskaźników.
Doradztwo prawne dla beneficjentów środków publicznych
Co mnie wyróżnia
Doświadczenie po obu stronach systemu
Moje doświadczenie obejmuje pracę w administracji publicznej, instytucji finansującej oraz w wiodących kancelariach prawnych. Pozwala to na analizę projektów i sporów dotyczących środków publicznych zarówno z perspektywy beneficjenta, jak i instytucji finansujących.
Specjalizacja w prawie pomocy publicznej
Kancelaria koncentruje się wyłącznie na zagadnieniach związanych z pomocą publiczną oraz projektami finansowanymi ze środków publicznych. Taka specjalizacja umożliwia pogłębioną analizę ryzyk prawnych przy korzystaniu ze środków publicznych i precyzyjne doradztwo dla beneficjenta na każdym etapie realizacji projektu.
Perspektywa instytucjonalna
Doradztwo uwzględnia sposób działania instytucji finansujących oraz praktykę stosowania przepisów w postępowaniach kontrolnych i zwrotowych.
Transparentność rozliczeń
Rozliczenia oparte są na rzeczywistym czasie pracy oraz faktycznie wykonanych czynnościach. Klient otrzymuje przejrzyste zestawienie wykonanych czynności, bez zawyżania czasu.
Praktyczne podejście do projektów i sporów
Doradztwo obejmuje nie tylko interpretację przepisów, lecz także pracę z dokumentacją projektową, procedurami kontrolnymi oraz reprezentację w postępowaniach administracyjnych i sądowo-administracyjnych.
Osobiste prowadzenie spraw
Czynności w ramach sprawy wykonywane są osobiście przez dr Annę Kulińską, radcę prawnego.